【问题】关于疫情防控的法律规定
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一采样时间
5月7日7时起开原市清河区同时开展区域核酸检测工作；5月8日7时起铁岭县含开发区银州区同时开展区域核酸检测工作；5月9日7时起西丰县调兵山市同时开展区域新冠病毒核酸检测；5月10日7时起昌图县开展区域新冠病毒核酸检测工作。二采样范围 全市所有居民包括本地常住人口暂住人口临时流动人口外籍人口等，3日内接种新冠疫苗人员和从事疫苗接种的医人员不得参加此轮核酸检测。集和居家隔离人员仍按原规定和渠道检测，不参加集采样。三工作要求 1.全体居民按照社区村工作人员组织安排，全程佩戴口罩，按时到指定采样点参加采样。进行采样时，应主动出示辽事通健康码；无智能手机不会使用辽事通的老人孩子，请携带身份证户口本或由他人代为出示健康码；对行动不便的独居老人残疾人慢性病患者等因特殊原因无法到集采样点采样人员，工作人员将提供上门采样服，请家庭其他成员提前报社区工作人员确认后做出安排。2.按照属地原则，所有机关企事业单位宾馆旅店住宿人员及市民均要按照社区村通知，分时段到各采样点进行核酸检测，做到应检尽检。3.无故不参加本轮核酸检测的，其健康码将按规定赋黄码。对不配合不支持核酸检测工作扰乱秩序或瞒报谎报伪造信息的人员，将依法追究责任。3日内接种过新冠疫苗人员不参加此轮核酸检测，但必须向社区村报备。省直市直企事业单位连续性生企业指定保供单位人员及其他值班值守等岗位的未检工作人员提前向所在街道乡镇社区村屯报备，及时进行补检。4.全员核酸检测结果不向个人出具书面报告，检测结果上传至辽事通APP，凡采样后24时内未接到电话通知的，检测结果即为阴性。5.从即日起，所有人员进入商场超市餐饮单位市场等公场所和乘坐公交通工具，需查验48时内核酸检测阴性证明。铁岭市新冠肺炎疫情防控指挥部2022年5月3日 非常时期，要有非常之举。鉴于疫情防控的特殊性和复杂性，为保障依法防控疫情的执行力，保障传染病防治法以及突发公卫生事件应急条例等法规的有效执行。法律赋予县级以上人民政府或应对疫情指挥部，可以依法采取临时性应急行政管理措施，对疫情防控违法行为的法律责任作出强化等等，既为各级政府实施最严格的防控措施提供法治保障，也划出红线。 疫情防控没有局外人，每一个人的个体行为，必须服从服于疫情防控这个大局。对个人而言，严格遵守在公场所佩戴口罩的规定，减少外出活动，不参加聚会和聚集活动；如实提供有关信息，配合相关部门做好疫情防控工作，自觉依法接受调查监测隔离观察集救治等防控措施。如此细致的规定，无不体现出特殊时期法律规定的特殊性。 防控疫情是一场人民战争，知法遵法守法，是每个人的责任和义。群众的知晓和理解关注和参与至关重要。比如，戴不戴口罩本是个人的事情，但是在疫情防控期间，你在公场所不戴口罩，那就不仅仅是个人惯和道德层面的问题了，而是违法行为。再比如，个人的行程以及健康状况,在时是受法律保护的隐私，但在疫情防控期间，需要个人作出报告的，并不是侵犯个人隐私，而是非常时期保证公卫生安全的非常之举，是公民让渡一部分隐私维护公安全。 用法治的力量防控疫情，不只是为了社会为了他人，也是为了自己。疫情当前，谁都不可能独善其身。对于个人而言，遵守法律法规是约束也是保障，是限制也是捍卫。 一无故不参与统一组织的核酸检测要承担的法律责任 根据华人民和传染病防治法华人民和突发事件应对法等法律法规的规定，参加区域全员核酸检测是每位公民落实疫情防控措施的法定义。 对纳入核酸检测范围的人员，如有抗拒逃避拒绝参加区域全员核酸检测的行为，涉嫌违反突发公卫生事件应急条例第五十一条华人民和治安管理处罚法第五十条，构成治安管理违法行为的，将由公安机关依法予以警告罚款拘留等行政处罚。根据辽宁省公卫生应急管理条例第七十六条第八十条规定，对单位失信信息以及个人隐瞒病史疫情高风险地区旅行史或者居住史，逃避隔离治疗医学观察健康观察等信息纳入公信用信息台，并依法采取失信联合惩戒措施。不配合核酸检测伪造核酸检测报告等违法行为构成涉嫌犯罪的，将依照华人民和刑法第三百三十条以涉嫌妨害传染病防治罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。因个人不配合核酸检测伪造核酸检测报告等违法行为造成他人人身损害的，根据传染病防治法第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播流行，给他人人身财造成损害的，应当依法承担民事责任。突发事件应对法第六十七条规定单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身财造成损害的，应当依法承担民事责任。?????? 二在疫情防控工作，单位和个人的相关义？ 传染病防治法第十二条规定在华人民和领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构医疗机构有关传染病的调查检验采集样本隔离治疗等预防控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。 第三十一条规定任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。 突发事件应对法第五十四条规定任何单位和个人不得编造传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。 第五十六条规定受到自然灾害危害或者发生事故灾难公卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散撤离安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。 第五十七条规定突发事件发生地的公民应当服从人民政府居民委员会村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。 三居民不配合流行病学调查，其法律后果有哪些？ 1.民事责任。按照传染病防治法第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播流行，给他人人身财造成损害的，应当依法承担民事责任。突发事件应对法第六十七条规定单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身财造成损害的，应当依法承担民事责任。 2.行政责任。拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照治安管理处罚法第五十条的规定，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 3.刑事责任。违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防控制措施，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按刑法第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。以暴力威胁方法阻碍家机关工作人员包括在家机关从事疫情防控公的人员依法开展疫情调查工作的，可按刑法第二百七十七条妨害公罪定罪处罚。 四居民不配合隔离防控措施，相关部门依法可采取的措施有哪些？ 1.居民违反相关隔离防控措施的，可由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。 传染病防治法第三十九条规定医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施一对病人病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；二对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；三对医疗机构内的病人病原携带者疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。 拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。 突发公卫生事件应急条例第四十四条规定在突发事件需要接受隔离治疗医学观察措施的病人疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。 2采取警告罚款及行政拘留的行政处罚。 依据治安管理处罚法第五十条规定有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款一拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定命令的；二阻碍家机关工作人员依法执行职的。 如果居民违反政府疫情防控决定命令擅自外出，或者强行阻碍家机关工作人员执行相关防控措施的，可以视情节大处以警告罚款或行政拘留的行政处罚。 3以暴力方法妨害家机关工作人员采取隔离防控措施的，可依照刑法第二百七十七条规定以暴力威胁方法阻碍家机关工作人员依法执行职的，处三年以下有期徒刑拘役管制或者罚金。对于居家隔离期间擅自离开管控区域，以暴力威胁方法妨害家机关工作人员依法采取的防控检疫隔离等措施的，可依照刑法第二百七十七条规定，以妨害公罪追究刑事责任。 五封控封闭区的居民违反防疫规定，擅自外出聚集，其法律后果有哪些？ 2行政责任。这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照治安管理处罚法第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 3刑事责任。违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防控制措施的，引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的，按刑法第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。确诊病人病原携带者，隐瞒病情瞒报行程信息，进入公场所或者公交通工具，故意造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公安全罪。 六居民编造故意传播虚假疫情信息的，其法律后果有哪些？ 1行政责任。治安管理处罚法第二十五条规定有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款一散布谣言，谎报险情疫情警情或者以其他方法故意扰乱公秩序的； 突发事件应对法第六十五条规定违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。 2刑事责任。刑法第二百九十一条之一第二款规定编造虚假的险情疫情灾情警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。 七居民和企业不配合开展疫情防控相关的消毒工作，经劝阻无效的，其法律后果有哪些？ 3刑事责任。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，可能涉嫌违反刑法第三百三十条，构成妨害传染病防治罪。以暴力威胁方法阻碍家机关工作人员包括在家机关从事疫情防控公的人员依法开展疫情调查工作的，可能涉嫌违反刑法第二百七十七条，构成妨害公罪。 八出入有关公场所，拒不配合健康信息核查，拒绝配合身份登记规定的，或乘坐公交通工具，出入有关公场所，拒不配合管理人员的劝导佩戴口罩的，其法律后果有哪些？ 1行政责任。上述行为涉嫌违反治安管理处罚法第二十三条，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 九健康码为黄码红码的人员，不按照规定居家健康监测或者集隔离观察的，其法律后果有哪些？ 十疫情防控期间，居民违反规定外出参加打牌餐饮娱乐等聚集活动，经劝阻无效的，其法律后果有哪些？ 十一疫情防控期间，在家庭住所开设辅导班棋牌档麻将室，违规售卖感冒发热药品等，其法律后果有哪些？ 3刑事责任。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，可能涉嫌违反刑法第三百三十条，构成妨害传染病防治罪。 十二集隔离结束后，不按照规定接受健康监测和管理，经劝阻无效的，其法律后果有哪些？ 答1行政责任。涉嫌违反治安管理处罚法第五十条，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 十三隐瞒病情瞒报行程信息尤其是重点地区旅居史隐瞒与确诊病例或者疑似病例有密切接触史的，其法律后果有哪些？ 十四伪造核酸检测阴性证明，逃避正常检查，其法律后果有哪些？ 1行政责任。伪造假证明者如果身体健康而只是持伪造核酸检测报告证明的，可能面临治安管理处罚或其它行政处罚。 2刑事责任。如果存在多次要求他人伪造核酸检测证明，违反疫情防控政策，逃避正常检查的行为，以及如果最终检测证明其是确诊患者病原携带者，引起疫情传播或者有传播严重危险，危害公安全，可能会按以危险方法危害公安全罪定罪处罚。 十五新型冠状病毒感染的肺炎患者疑似病人密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能复工的，用人单位是否应当支付工资？ 人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知第一条规定，对新型冠状病毒感染的肺炎患者疑似病人密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第40条第41条与职工解除劳动合同。 十六在疫情防控期间，因采取突发事件应对措施，导致诉讼行政复议仲裁活动不能正常进行的，是否可以适用时效止或者程序止的规定？ 可以适用。根据突发事件应对法第十三条的规定，因采取突发事件应对措施，诉讼行政复议仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效止和程序止的规定，但法律另有规定的除外。 十七捏造涨价信息，哄抬物价，推动商品价格过高上涨，牟取暴利的，会承担何种法律责任？ 经营者捏造涨价信息，哄抬物价，推动商品价格过高上涨的行为，是华人民和价格法第十四条规定的经营者不得有的不正当价格行为。对于上述行为，根据该条和价格违法行为行政处罚规定第六条的规定，有关职能部门可以对经营者作出责令改正没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款的行政处罚；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。 另根据最高法最高检公安部司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见的规定，在疫情防控期间，违反家有关市场经营价格管理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需的口罩护目镜防护服消毒液等防护用品药品或者其他涉及民生的物品价格，牟取暴利，违法所得数额较大或者有其他严重情节，严重扰乱市场秩序的，依照刑法第二百二十五条第四项的规定，以非法经营罪定罪处罚。 十八疫情防控期间，破坏交通设施要承担怎样的法律责任？ 最高法最高检公安部司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见规定，在疫情防控期间，破坏轨道桥梁隧道公路机场航道灯塔标志或者进行其他破坏活动，足以使火车汽车电车船只航空器发生倾覆毁坏危险的，依照刑法第一百一十七条第一百一十九条第一款的规定，以破坏交通设施罪定罪处罚。 办理破坏交通设施案件，要区分具体情况，依法审慎处理。对于为了防止疫情蔓延，未经批准擅自封路阻碍交通，未造成严重后果的，一般不以犯罪论处，由主管部门予以纠正。 十九在疫情暴发流行地区，地方政府可以采取哪些紧急措施？ 传染病防治法第四十二条规定传染病暴发流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告 一限制或者停止集市影剧演出或者其他人群聚集的活动； 二停工停业停课； 三封闭或者封存被传染病病原体污染的公饮用水源食品以及相关物品； 四控制或者扑杀染疫野生动物家畜家禽； 五封闭可能造成传染病扩散的场所。 上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。 突发事件应对法第四十九条规定自然灾害事故灾难或者公卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施 一组织营救和救治受害人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施； 二迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施； 三立即抢修被损坏的交通通信供水排水供电供气供热等公设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施； 四禁止或者限制使用有关设备设施，关闭或者限制使用有关场所，止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生经营活动以及采取其他保护措施； 五启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资设备设施工具； 六组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服； 七保障食品饮用水燃料等基本生活必需品的供应； 八依法从严惩处囤积居奇哄抬物价制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序； 九依法从严惩处哄抢财物干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安； 十采取防止发生次生衍生事件的必要措施。 二十传染病暴发流行时，各级政府可以采取哪些人员物资的征调措施？ 传染病防治法第四十五条规定传染病暴发流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全范围或者跨省自治区直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋交通工具以及相关设施设备。紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋交通工具以及相关设施设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。 突发事件应对法第五十二条规定履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备设施场地交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力物力财力或者技术支援，要求生供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生保证供给，要求提供医疗交通等公服的组织提供相应的服。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资设备工具应急救援人员和受到突发事件危害的人员。 二十一对因隔离治疗医学观察或者其他隔离管控措施，不能提供正常劳动的企业职工，工资如何支付？劳动合同到期如何处理？ 建议根据人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知人社厅明电〔2020〕5号，新型冠状病毒感染的肺炎患者疑似病人密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满医学观察期期满隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。 二十二居家办公期间工资如何支付？ 建议根据人力资源社会保障部 华全总工会 企业联合会企业家协会 华全工商业联合会关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复的意见人社部发〔2020〕8号，对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生的，要指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上，帮助企业尽可能减少受疫情影响带的损失。 在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照家关于停工停期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付期的按有关规定发放生活费。 根据全总工会办公厅下发的关于做好新冠肺炎疫情防控期间支持企业安全有序复工复和劳动关系协调工作的通知工发电〔2020〕4号，对于企业安排以灵活方式在家上班的职工，按照正常工作期间的工资收入支付工资。
